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2024-11-06 10:45:46
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中國(guó)，綠豆如果作為食品生產(chǎn)的原料參與到食品生產(chǎn)過(guò)程中，其生產(chǎn)企業(yè)通常需要遵循相關(guān)的生產(chǎn)許可證規(guī)定。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號(hào)公布），在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。這里的食品生產(chǎn)包含了以綠豆為原料的相關(guān)食品生產(chǎn)。
例如在豆制品生產(chǎn)中，如果綠豆是制作豆制品（如綠豆芽、綠豆糕等）的原料，那么該生產(chǎn)活動(dòng)就需要遵循食品生產(chǎn)許可的相關(guān)要求。食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。申請(qǐng)材料要符合法定形式和填寫(xiě)要求，紙質(zhì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫(xiě)或者打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人公章或者由申請(qǐng)人的法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名等要求。
另外，像北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《工業(yè)化豆芽生產(chǎn)許可證》相關(guān)細(xì)則規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)豆芽所使用的綠豆等原料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，原材料中涉及生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品必須采購(gòu)有證企業(yè)的合格產(chǎn)品。
依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，這是綠豆生產(chǎn)是否需要許可證的重要政策依據(jù)文件。該辦法明確規(guī)定在境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)要依法取得生產(chǎn)許可，綠豆相關(guān)食品生產(chǎn)屬于這個(gè)范疇內(nèi)。
從各地的細(xì)則來(lái)看，如北京市的工業(yè)化豆芽生產(chǎn)許可審查細(xì)則，雖然是針對(duì)豆芽生產(chǎn)，但體現(xiàn)了在地方上對(duì)于綠豆作為原料的生產(chǎn)管理的一種政策導(dǎo)向，即要確保原料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而在整體的食品生產(chǎn)許可框架下，綠豆相關(guān)的食品生產(chǎn)需要遵循生產(chǎn)許可相關(guān)政策文件的要求，以保障食品安全，規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，確保市場(chǎng)上的綠豆制品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。
對(duì)于綠豆加工企業(yè)，、包裝材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。例如在豆制品生產(chǎn)企業(yè)中，不得使用變質(zhì)或未去除有害物質(zhì)的綠豆原料，油炸豆制品所用油脂應(yīng)符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止反復(fù)使用油脂。
在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，要像其他食品生產(chǎn)企業(yè)一樣，需要滿足一定的要求。如申請(qǐng)材料方面，要向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。如果委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。如果是申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。
取得申請(qǐng)資格：只有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，才可以申請(qǐng)綠豆食品生產(chǎn)許可證。這是基礎(chǔ)的前置條件，確保企業(yè)是合法注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體。
選擇申請(qǐng)類別：根據(jù)綠豆加工后的產(chǎn)品所屬類型確定申請(qǐng)類別，例如如果是制作綠豆糕屬于糕點(diǎn)類，綠豆芽則可能屬于蔬菜制品或者其他特定類別。不同類別在生產(chǎn)工藝、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，需要準(zhǔn)確分類申請(qǐng)。
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：
申請(qǐng)書(shū)：需要填寫(xiě)完整的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)，明確企業(yè)基本信息、生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)信息等。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。
場(chǎng)地相關(guān)圖紙：食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖，這些圖紙有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)布局是否合理，是否符合衛(wèi)生、安全等要求。
設(shè)備設(shè)施清單：食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單，這能反映企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)備的合規(guī)性。
規(guī)章制度材料：進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度，這些制度是保障食品安全的重要依據(jù)。
滿足申請(qǐng)條件：要確保企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員等各方面滿足綠豆食品生產(chǎn)的要求，例如生產(chǎn)場(chǎng)所要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備要正常運(yùn)行且符合生產(chǎn)工藝需求，人員要具備健康證等。
遞交申請(qǐng)材料：向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料。
通過(guò)材料審核：管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式和填寫(xiě)要求等。
現(xiàn)場(chǎng)核查：如果材料審核通過(guò)，將會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)所的實(shí)際情況、設(shè)備運(yùn)行情況、人員操作規(guī)范等是否與申請(qǐng)材料相符。
獲得食品生產(chǎn)許可證：經(jīng)過(guò)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查都合格后，企業(yè)就可以獲得綠豆食品生產(chǎn)許可證。
從種植區(qū)域來(lái)看，中國(guó)的綠豆生產(chǎn)主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)主要產(chǎn)區(qū)：東北春播區(qū)、長(zhǎng)城沿線春播區(qū)、北方夏播區(qū)和南方夏、秋播區(qū)。不同產(chǎn)區(qū)的環(huán)境、氣候等自然條件不同，可能會(huì)導(dǎo)致在綠豆的種植、收獲以及后續(xù)加工環(huán)節(jié)存在差異。
在一些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地的綠豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、消費(fèi)習(xí)慣以及地方特色食品制定更為細(xì)致的規(guī)定。例如北京等地區(qū)出臺(tái)了工業(yè)化豆芽生產(chǎn)許可證相關(guān)細(xì)則，對(duì)豆芽（以綠豆為原料之一）的生產(chǎn)流程、工藝、關(guān)鍵控制點(diǎn)等進(jìn)行了規(guī)定，包括生產(chǎn)許可證有效期為3年，產(chǎn)品類別編號(hào)等內(nèi)容。而其他地區(qū)如果沒(méi)有這樣專門針對(duì)綠豆相關(guān)產(chǎn)品的細(xì)則，可能會(huì)遵循國(guó)家層面的通用規(guī)定。不同地區(qū)的規(guī)定都是在國(guó)家《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)框架下，根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化或者補(bǔ)充，以保障本地區(qū)綠豆相關(guān)食品的生產(chǎn)安全和質(zhì)量穩(wěn)定。
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