住房能辦理食品許可證嗎

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2024-11-05 10:51:28
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內(nèi)容摘要：住房辦理食品許可證相關(guān)規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。國(guó)家...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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住房辦理食品許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》也明確，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品等。

住房若要辦理食品許可證，并且，住宅地址必須符合當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃和土地使用規(guī)定，具備合法的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)；如果是違法建筑或者沒(méi)有合法的產(chǎn)權(quán)證明，是無(wú)法辦理食品許可證的。同時(shí)，住宅地址必須具備良好的衛(wèi)生環(huán)境和食品安全保障措施，這也是辦理食品許可證的必要條件，可能需要對(duì)住宅地址進(jìn)行必要的改造和裝修，確保符合相關(guān)的衛(wèi)生和食品安全要求。

住房辦理食品許可證的案例

在實(shí)際中，有許多住房辦理食品許可證的情況。例如一些小型的家庭式食品加工作坊或者私房菜館，在滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定的情況下成功辦理了食品許可證。也存在一些未辦理許可證而被處罰的案例。如山東省濰坊市的一個(gè)案例，當(dāng)事人在未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，在住宅從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處，受到?jīng)]收違法所得、沒(méi)收食品以及罰款等處罰。這表明雖然住房可以辦理食品許可證，但必須依法依規(guī)進(jìn)行，否則將面臨嚴(yán)重的法律后果。

不同地區(qū)住房辦理食品許可證的政策差異

不同地區(qū)對(duì)于住房辦理食品許可證的政策存在差異。比如在上海，住宅地址不能申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，但有些地區(qū)如果住宅地址能注冊(cè)公司，就可以推斷該地區(qū)可能允許用住宅地址申請(qǐng)食品流通許可證，不過(guò)可能還需要滿(mǎn)足一些附加條件，如場(chǎng)地要求達(dá)到一定面積等。有些地區(qū)可能對(duì)住房的性質(zhì)、所在區(qū)域（如是否為居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等）以及對(duì)周邊環(huán)境的影響等方面有著不同的考量標(biāo)準(zhǔn)。例如在一些對(duì)居民區(qū)環(huán)境要求嚴(yán)格的地區(qū)，可能會(huì)限制住房辦理食品許可證，尤其是涉及餐飲服務(wù)等可能產(chǎn)生噪音、油煙污染的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

住房辦理食品許可證的條件和限制

一、基本條件

合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)

住房必須具有合法的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)，如果是租賃住房，需要提供有效的租賃合同。這是辦理食品許可證的基礎(chǔ)條件，因?yàn)檫@涉及到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性問(wèn)題。如果住房是違法建筑或者產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議，是無(wú)法辦理食品許可證的。例如，如果是未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)私自搭建的房屋，即使從事食品經(jīng)營(yíng)的其他條件都滿(mǎn)足，也不能辦理許可證。

符合城市規(guī)劃和土地使用規(guī)定

住房的用途需要符合當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃和土地使用規(guī)定。有些地區(qū)對(duì)土地用途有著嚴(yán)格的分類(lèi)管理，例如某塊土地規(guī)劃為居住用地，但是對(duì)居住用房用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)（如食品經(jīng)營(yíng)）可能有限制或者需要經(jīng)過(guò)特殊的審批程序。如果住房的使用違反了城市規(guī)劃和土地使用規(guī)定，就不能辦理食品許可證。

良好的衛(wèi)生環(huán)境和食品安全保障措施

住房?jī)?nèi)部需要具備良好的衛(wèi)生環(huán)境，包括墻面、地面的清潔，排水系統(tǒng)的通暢等。同時(shí)，需要有相應(yīng)的食品安全保障措施，例如食品的儲(chǔ)存要有專(zhuān)門(mén)的區(qū)域并且要符合衛(wèi)生要求，防止食品受到污染。如果從事餐飲服務(wù)，廚房的布局要合理，有足夠的操作空間，生熟食品要分開(kāi)存放等。這需要經(jīng)營(yíng)者對(duì)住房進(jìn)行必要的改造和裝修，以滿(mǎn)足相關(guān)的衛(wèi)生和食品安全要求。例如，安裝合格的防蠅、防蟲(chóng)設(shè)備，配備食品加工所需的消毒設(shè)備等。

二、限制方面

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目限制

即使住房滿(mǎn)足上述條件，也并非可以開(kāi)展所有的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。一些高風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可能受到限制。例如，從事生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售可能會(huì)受到更嚴(yán)格的審查甚至不被允許在住房?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)。這是因?yàn)檫@些食品容易受到污染，對(duì)食品安全的要求更高，住房環(huán)境可能難以完全滿(mǎn)足其安全保障要求。

對(duì)周邊居民的影響

住房用于食品經(jīng)營(yíng)時(shí)，不能對(duì)周邊居民的正常生活造成不良影響。比如，餐飲服務(wù)產(chǎn)生的噪音、油煙等如果不能得到有效的控制，可能會(huì)導(dǎo)致居民投訴，從而影響食品許可證的辦理和經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性。如果經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生大量的垃圾或者異味，也可能成為限制住房辦理食品許可證的因素。

住房辦理食品許可證的審批流程

取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。如果是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，則以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
- 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)的基本文件，需要按照要求填寫(xiě)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)信息，如經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)（食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等）等內(nèi)容。
- 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件。
- 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件：例如，如果是餐飲服務(wù)，需要提供廚房設(shè)備設(shè)施清單、廚房布局圖以及食品加工操作流程等內(nèi)容；如果是食品銷(xiāo)售，需要提供銷(xiāo)售貨架、冷藏設(shè)備等相關(guān)設(shè)備設(shè)施的情況。但從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
- 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要依據(jù)，例如從業(yè)人員健康管理需要包括員工健康檢查、健康證辦理等相關(guān)規(guī)定；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要明確記錄食品的進(jìn)貨、日期、保質(zhì)期等信息。
- 如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
- 申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的：代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
提交申請(qǐng)

將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)?，F(xiàn)在很多地區(qū)都實(shí)行網(wǎng)上辦理，可通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人需要按照平臺(tái)的要求填寫(xiě)信息并上傳相關(guān)材料。例如在山東省，可以通過(guò)“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)，按照流程填寫(xiě)注冊(cè)信息、登錄信息，選擇申報(bào)業(yè)務(wù)（如食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等），填寫(xiě)申請(qǐng)表并上傳各項(xiàng)制度和證明文件等材料，確認(rèn)無(wú)誤后先點(diǎn)擊“暫存”再點(diǎn)擊“提交”，申請(qǐng)信息將上報(bào)至受理機(jī)關(guān)，提交后再打印紙質(zhì)申請(qǐng)表。

受理與審查
- 受理：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并出具受理通知書(shū)。
- 審查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專(zhuān)門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡(jiǎn)化規(guī)定。審查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求（如面積、衛(wèi)生條件、布局等）、設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運(yùn)行、食品安全管理制度是否健全等方面。
決定與發(fā)證

經(jīng)審查，符合條件的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，書(shū)面說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力。如果食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料（如食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本以及與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料）；如果食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交相應(yīng)材料（如食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)、遺失公告材料或損壞的許可證原件等）；如果食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并提交相關(guān)材料（如食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本以及與注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料）。