江蘇取消勞務資質備案

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2024-11-02 10:48:50
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內(nèi)容摘要：江蘇勞務資質備案取消的相關政策自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發(fā)〔2021〕7 號文件要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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江蘇勞務資質備案取消的相關政策

自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發(fā)〔2021〕7 號文件要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。

江蘇省于 2018 年 6 月 4 日發(fā)布公告，明確提出“取消勞務企業(yè)資質，實行專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案管理制度”。2021 年 7 月 15 日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，并提出落實建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制工作，企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。備案系統(tǒng)為“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺 ”，備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址等信息。材料齊全的，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。

江蘇取消勞務資質備案的影響

江蘇取消勞務資質備案后，對于施工企業(yè)來說，用工風險可以通過與依法工商注冊成立的勞務企業(yè)簽訂勞務分包協(xié)議的方式進行轉嫁。在取消勞務資質之前，很多施工企業(yè)因采取不合法的“裸奔”勞務分包方式，導致在項目經(jīng)理拖欠工人工資或工人發(fā)生工傷事故時，需承擔賠付責任。取消勞務資質后，項目經(jīng)理注冊勞務企業(yè)并與施工企業(yè)簽訂勞務分包合同，用工風險可由勞務企業(yè)承擔，降低了施工企業(yè)的用工成本。

同時，個體工商戶在滿足一定條件下可以作為勞務企業(yè)進行備案，并具備勞動法上的“用工主體資格”，可以與農(nóng)民工簽訂勞動合同建立勞動關系，從而承擔相應的用工責任。

即使勞務企業(yè)沒有勞務資質，只要成為勞動法上的用工主體，就要承擔支付工資和工作待遇的責任。而勞務企業(yè)沒有資質產(chǎn)生的只是勞務分包合同無效、工程款結算層面上的民事法律關系或行政監(jiān)管處罰等行政法上的法律關系，施工企業(yè)對勞務企業(yè)招用的農(nóng)民工的工資及工傷不再負有支付和賠償責任。

但需要注意的是，省內(nèi)勞務資質放開后，仍可能出現(xiàn)違法勞務分包的情況，施工企業(yè)不能掉以輕心。

其他省份勞務資質備案情況對比

2021 年 6 月 29 日，住建部通知勞務資質改為備案制，正式停止受理施工三級等資質申請，審批權下放試點時間統(tǒng)一延長。此后，多個省份的建筑施工勞務企業(yè)資質由審批制改為備案制，如北京、江西、貴州、廣西、四川自貢等地區(qū)。

北京市自 2021 年 8 月 2 日起，建筑企業(yè)施工勞務資質備案制實行電子化申報。貴州省自 2021 年 8 月 9 日起，建筑施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地市（州）級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)，并明確了具體的備案流程。江西省自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制，企業(yè)在江西住建云平臺建筑業(yè)企業(yè)資質管理系統(tǒng)提交申請后，自申請受理始 1 個工作日內(nèi)辦結完成備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。

江蘇取消勞務資質備案后的行業(yè)變化

江蘇取消勞務資質備案后，市場上眾多施工企業(yè)歡呼一片。因為此前很多工程的勞務分包存在諸多問題，如項目經(jīng)理拖欠工人工資或工人施工過程中發(fā)生工傷事故，施工企業(yè)需承擔賠付責任。取消勞務資質備案后，項目經(jīng)理注冊一家勞務企業(yè)，就可以承接勞務工程，不再有資質的限制，總承包和專業(yè)承包企業(yè)與項目經(jīng)理注冊的勞務企業(yè)簽訂合同，相關風險可以轉嫁給勞務企業(yè)承擔，從而降低了裝修企業(yè)的用工成本。

但這一改革也并非意味著施工企業(yè)可以高枕，施工企業(yè)不能放松警惕。

江蘇取消勞務資質備案的實施細節(jié)

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳于 2020 年 6 月 17 日發(fā)布公告，進一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質管理工作，其中涉及到勞務企業(yè)管理的相關內(nèi)容。在住房城鄉(xiāng)建設部出臺新的建筑勞務資質管理政策之前，舊版勞務分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質證書繼續(xù)有效。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務作業(yè)的企業(yè)不需提供施工勞務資質。省內(nèi)勞務作業(yè)企業(yè)備案，由企業(yè)注冊所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責。勞務作業(yè)企業(yè)信息的真實性由備案企業(yè)負責。經(jīng)備案的勞務作業(yè)企業(yè)信息在江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺“企業(yè)信息”欄“勞務作業(yè)企業(yè)”公開查詢，不需重復備案。

2018 年 6 月 4 日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布公告，明確取消施工勞務企業(yè)資質要求。新設立的勞務作業(yè)企業(yè)，只需要到企業(yè)注冊所在地的建設行政主管部門進行信息備案，通過江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺錄入統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)名稱等信息，由行業(yè)主管部門對外公布即可。