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2024-11-01 10:45:59
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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環(huán)評是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻，是申請排污許可證的前提和依據(jù)。生產(chǎn)許可證主要是對企業(yè)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的資質(zhì)進行管理和規(guī)范，而環(huán)評則是對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動的環(huán)境合理性進行分析和評價。兩者的側(cè)重點不同，但又相互關(guān)聯(lián)。例如，環(huán)評能夠為企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護措施提供指導(dǎo)，而生產(chǎn)許可證的頒發(fā)也需要考慮企業(yè)的生產(chǎn)活動是否符合環(huán)境保護的要求。
一般來說，即使企業(yè)擁有生產(chǎn)許可證，也可能需要進行環(huán)評。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第九條規(guī)定，依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。這意味著，環(huán)評手續(xù)的辦理與生產(chǎn)許可證的獲取并非完全等同，企業(yè)在特定情況下仍需進行環(huán)評。
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依照本法進行環(huán)境影響評價。同時，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》也對生產(chǎn)許可證的相關(guān)管理進行了規(guī)定。
例如，對于金屬制品業(yè)，其報告表的類別范圍可能有特定的規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價分類按其中單項等級最高的確定來編制環(huán)境影響評價文件。對于名錄中未作規(guī)定的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報生態(tài)環(huán)境部認定。
存在一些企業(yè)成功辦理生產(chǎn)許可證但未進行環(huán)評的情況。這種行為可能會導(dǎo)致嚴重的法律后果。例如，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，可能會被責令限期改正，并面臨高額罰款。在綿陽市的一個案例中，一家企業(yè)因未進行環(huán)評即投入生產(chǎn)，被綿陽市生態(tài)環(huán)境局處以罰款，并對相關(guān)責任人進行了處罰。但在幫扶指導(dǎo)下，該公司及時改正違法行為，項目現(xiàn)已取得環(huán)評并通過驗收。 又如，企業(yè)環(huán)評未按時驗收，可能會被縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并面臨20萬元以上100萬元以下的罰款。
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