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2024-10-24 10:21:25
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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超資質接攬工程是指建筑施工企業(yè)承攬的工程項目超越了其在資質等級證書上所規(guī)定的承攬范圍。這種現(xiàn)象在中國的建筑行業(yè)中并不罕見,尤其是在一些地方政府出臺相關政策允許超資質承攬工程的情況下。、相關政策以及其利弊分析。
超資質范圍承接的工程是指超越本企業(yè)資質等級中工程承接范圍的工程,包括不是在企業(yè)所取得的資質等級所對應的承包工程范圍內的、超出所取得資質等級時間的、超出所取得的資質等級有設限要求的等。此類工程不能作為代表工程業(yè)績申報。但企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績的,無論其是否超越資質承包工程范圍均可以申報。
盡管《建筑法》明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)應當在其擁有的資質等級證書范圍內承攬相應的建筑活動,并禁止超越自身資質許可等級承攬工程,但近年來,一些地方政府出臺了一系列政策,允許信用良好、具有專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的建筑施工企業(yè)超資質等級承攬工程。例如:
山東省:2020年1月,山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)管工作的通知》,允許信用良好、具有專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業(yè),參與資質類別內上一等級工程項目的投標。
江蘇省:2019年1月,江蘇省住建廳印發(fā)《關于試行調整部分建筑業(yè)企業(yè)資質承包工程范圍的通知》,允許部分類別的施工總承包企業(yè)跨專業(yè)承接工程。
廣東省:2018年12月,廣東省下發(fā)通知,允許信用好的建企超資質承接工程項目。
黑龍江省:黑龍江住建廳發(fā)布《關于調整部分建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務范圍》的通知,允許信用良好、具有專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的省內建筑工程施工總承包二級及以下資質企業(yè),可承接上一等級的房屋建筑工程項目。
超資質承攬工程有利有弊。其主要弊端在于:
技術與管理能力不足:現(xiàn)代建筑規(guī)模大且技術復雜,未達到資質等級而承攬超資質工程項目的施工企業(yè),由于相應專業(yè)技術人員匱乏,整體施工技術水平和管理能力參差不齊,難以保證工程質量與安全。
低價競爭:超資質等級承攬工程的施工企業(yè),由于其資質等級較低,各項成本相對較低,可以在參與投標過程中以更低的價格進行競爭,從而進一步加劇了施工階段業(yè)主項目管理的難度。
超資質承攬工程也有一些好處:
提供更多機會:允許超資質承攬工程可以讓更多企業(yè)參與到大型工程項目建設管理中,給中小型建筑企業(yè)帶來發(fā)展機遇。
促進建筑企業(yè)發(fā)展:超資質承攬工程可以發(fā)揮信用良好企業(yè)的優(yōu)勢,促進建筑企業(yè)高質量發(fā)展。
盡管超資質承攬工程有其利弊,但在國家供給側改革的號召下,一些地方政府出臺相關政策,旨在推動建筑行業(yè)的轉型升級,同時持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。即便是為了促進建筑業(yè)的發(fā)展,對于資質等級的把控也不宜過松。需要有效地推進建筑業(yè)簡政放權,不斷促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
超資質接攬工程是一個復雜的現(xiàn)象,既有其積極的一面,也有其潛在的風險。各地政府在制定相關政策時,需要平衡好促進企業(yè)發(fā)展和保障工程質量和安全的關系。企業(yè)自身也應當在提升技術能力和管理水平的同時,合理評估自身能力,避免因超資質承攬工程而導致的各類問題??梢愿玫卮龠M建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
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