建筑資質(zhì)分為幾個(gè)系列

一、中國(guó)建筑資質(zhì)的系列分類

在中國(guó)，建筑資質(zhì)主要分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)序列。

（一）施工總承包序列

施工總承包資質(zhì)共12類，涵蓋了建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶金工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施工總承包、機(jī)電工程施工總承包等方面。這些不同類型的施工總承包資質(zhì)，使得企業(yè)能夠?qū)こ虒?shí)行建筑總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行建筑承包。例如，建筑工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各類建筑工程的施工任務(wù)，包括住宅、商業(yè)建筑、公共建筑等的建設(shè)。企業(yè)在申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)時(shí)，需要滿足如注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等多方面的資質(zhì)條件，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。并且，不同的施工總承包資質(zhì)在等級(jí)劃分上也有所不同，像建筑工程、冶金工程等部分資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；而機(jī)電工程、通信工程等設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

（二）專業(yè)承包序列

專業(yè)承包資質(zhì)共有36類，包含地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水度防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、模板腳手架工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及內(nèi)道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、鐵路電務(wù)工程、鐵路鋪軌架梁工程、鐵路電氣化工程、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程、民航空管及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程、機(jī)場(chǎng)目視助航工程、港口與海岸工程、航道工程、通航建筑物工程、港航設(shè)備安裝及水上交管工程、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機(jī)電安裝工程、河湖整治工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程、環(huán)保工程、特種工程等。這些專業(yè)承包資質(zhì)是針對(duì)特定的專業(yè)工程施工而設(shè)立的。例如，消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，專門負(fù)責(zé)建筑工程中的消防設(shè)施安裝、調(diào)試等工作。在資質(zhì)等級(jí)劃分上，不同的專業(yè)承包資質(zhì)也有差異，如港航設(shè)備安裝及水上交管工程等部分資質(zhì)設(shè)一級(jí)、二級(jí)；地基基礎(chǔ)工程等設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；而特種工程、模板腳手架、預(yù)拌混凝土等不分類別與等級(jí)。

（三）施工勞務(wù)序列

施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不分類別與等級(jí)。施工勞務(wù)企業(yè)主要從事建筑勞務(wù)作業(yè)，為建筑工程提供勞動(dòng)力支持，例如建筑工程中的混凝土澆筑、墻體砌筑等勞務(wù)工作。

二、國(guó)外部分國(guó)家建筑資質(zhì)系列情況

（一）日本

日本對(duì)承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，并且沒(méi)有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。其許可證分為普通許可證和特殊許可證兩種，建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管都可以頒發(fā)28類業(yè)務(wù)的這兩種許可證。例如，當(dāng)建筑企業(yè)分包給其他承包商的合同價(jià)值大于3000萬(wàn)日元（如果是建筑工程該額度為4500萬(wàn)日元），則必須取得“特殊許可證”；當(dāng)承包的合同價(jià)值低于3000萬(wàn)日元（如果是建筑工程該額度為4500萬(wàn)日元），則只需要“普通許可證”，但無(wú)論哪種許可證類別，都不對(duì)原合同價(jià)值有額度限制。企業(yè)獲得許可證必須滿足四個(gè)條件：經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人（有經(jīng)驗(yàn)的董事會(huì)總監(jiān)等）；每間辦公室擁有全職工程師（擁有工程資格）；對(duì)合同公平誠(chéng)信，無(wú)不合格記錄（最近無(wú)違法紀(jì)錄）；真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況與較強(qiáng)的資金可信度。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進(jìn)行重新申請(qǐng)。

（二）美國(guó)

美國(guó)除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，對(duì)于建筑資質(zhì)管理也不相同。大多數(shù)州對(duì)承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等，并且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動(dòng)。例如，在大多數(shù)州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證，建筑經(jīng)理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執(zhí)照。而且，擁有一個(gè)州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開展建筑活動(dòng)。美國(guó)各大州辦理建筑工程許可證的條件可歸結(jié)為兩類：針對(duì)個(gè)人，必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。例如在加州申請(qǐng)總承包許可證，申請(qǐng)人必須年滿18歲，擁有2500美元的運(yùn)營(yíng)資金，并且擁有4年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)；要選擇所需申請(qǐng)的許可證類別，并提交申請(qǐng)，包括信用報(bào)告、財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)驗(yàn)證明；參加考試，并交納250美金的考試費(fèi)用以及150美金的許可證辦理費(fèi)用（考試內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理與項(xiàng)目管理等）；順利完成考試，申請(qǐng)成功后，還需購(gòu)買價(jià)值12500美金的保證金，以及購(gòu)買一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。

（三）新加坡

新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系。其一是1984年以來(lái)執(zhí)行的承包商注冊(cè)體系，將承包商所能從事的工程類型分為六大類：建筑工程、與建筑有關(guān)的工程、機(jī)械與電氣工程、維護(hù)工程、建材供應(yīng)與工程監(jiān)理，各大類下又分為若干小類。建筑工程類共分為七個(gè)級(jí)別，其他分為六個(gè)級(jí)別，級(jí)別越高，能承擔(dān)的工程額越高。建筑與建設(shè)局（BCA）在評(píng)定承包商的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個(gè)方面對(duì)承包商進(jìn)行考察，符合要求才可獲得批準(zhǔn)。對(duì)于從事某些工程類型的承包商，還要求其人員或企業(yè)必須獲得相關(guān)政府主管部門頒發(fā)的執(zhí)照方可進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定，如對(duì)于電力及通訊工程承包商，只有注冊(cè)成為新加坡政府公共工程承包商，才能對(duì)政府公共工程進(jìn)行投標(biāo)。其二是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系，包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證。總承包分為兩級(jí)，一級(jí)承包商可以承包任何額度的工程，而二級(jí)承包商只能承包低于600萬(wàn)美元的工程；專業(yè)承包包括六類專業(yè)建筑作業(yè)：打樁工程、地面支持與加固、工地勘測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制混凝土工作、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)應(yīng)力工作。獲得許可證必須滿足三個(gè)方面的要求：經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人（學(xué)歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)驗(yàn)）、技術(shù)總監(jiān)（學(xué)歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)歷）以及實(shí)收資本。一級(jí)承包商的許可證辦理費(fèi)用為1800美元，二級(jí)承包商的許可證辦理費(fèi)用為1200美元，專業(yè)承包商的許可證辦理費(fèi)用為1500美元，許可證的有效期為三年。

三、國(guó)內(nèi)外建筑資質(zhì)系列對(duì)比

（一）管理主體與權(quán)限

• 中國(guó)：在中國(guó)，建筑資質(zhì)的管理主體主要是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門，全國(guó)有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。這些部門負(fù)責(zé)制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、審核企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、監(jiān)督管理資質(zhì)企業(yè)的市場(chǎng)行為等。例如，企業(yè)申請(qǐng)建筑資質(zhì)時(shí)，需要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核合格后才能取得相應(yīng)資質(zhì)。

• 國(guó)外：國(guó)外如美國(guó)，除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，各州對(duì)于建筑資質(zhì)管理的規(guī)定和要求各不相同。日本則是由建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管負(fù)責(zé)頒發(fā)許可證，不同層級(jí)的管理部門在許可證頒發(fā)范圍上有所區(qū)別，如在一個(gè)區(qū)域內(nèi)從事業(yè)務(wù)時(shí)，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設(shè)主管部門頒發(fā)；當(dāng)業(yè)務(wù)范圍覆蓋兩個(gè)及以上地區(qū)時(shí)，則由建設(shè)大臣頒發(fā)許可證。新加坡的建筑與建設(shè)局（BCA）負(fù)責(zé)承包商的注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系的管理。

（二）資質(zhì)分類方式

• 中國(guó)：中國(guó)建筑資質(zhì)分類較為細(xì)致，按照施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)進(jìn)行大的序列劃分，每個(gè)序列下又有明確的類別細(xì)分。施工總承包有12類，專業(yè)承包有36類，這種分類方式基本涵蓋了建筑工程的各個(gè)方面，從整體工程承包到具體專業(yè)工程施工，再到勞務(wù)作業(yè)，層次分明。并且，各類資質(zhì)還根據(jù)企業(yè)的實(shí)力等因素劃分不同的等級(jí)，如特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的業(yè)務(wù)范圍和工程規(guī)模要求。

• 國(guó)外：日本將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)按行業(yè)分類獲取許可證。美國(guó)多數(shù)州對(duì)承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等。新加坡的承包商注冊(cè)體系將工程類型分為六大類，各大類下又分小類，同時(shí)許可執(zhí)照體系分為總承包和專業(yè)承包兩類。國(guó)外的分類方式更多地側(cè)重于從工程類型或者業(yè)務(wù)范圍的角度進(jìn)行劃分，與中國(guó)的分類方式有一定差異。

（三）資質(zhì)獲取條件

• 中國(guó)：企業(yè)申請(qǐng)建筑資質(zhì)需要滿足多方面的條件，包括注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)、技術(shù)裝備、已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等。例如，申請(qǐng)建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，在注冊(cè)資本、技術(shù)人員資質(zhì)和數(shù)量、工程業(yè)績(jī)等方面都有非常嚴(yán)格的要求。而且，企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)時(shí)，也需要滿足更高等級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)條件。

• 國(guó)外：日本企業(yè)獲得許可證必須有四個(gè)條件，即經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人（有經(jīng)驗(yàn)的董事會(huì)總監(jiān)等）、每間辦公室擁有全職工程師（擁有工程資格）、對(duì)合同公平誠(chéng)信，無(wú)不合格記錄（最近無(wú)違法紀(jì)錄）、真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況與較強(qiáng)的資金可信度。美國(guó)在加州申請(qǐng)總承包許可證，申請(qǐng)人要滿足年齡、運(yùn)營(yíng)資金、工作或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)等個(gè)人條件，同時(shí)企業(yè)要出具一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)等。新加坡承包商注冊(cè)體系下，建筑與建設(shè)局（BCA）從資金情況、人員情況及歷史記錄三個(gè)方面考察承包商資質(zhì)等級(jí)；許可執(zhí)照體系下，要滿足經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)以及實(shí)收資本等方面的要求。

（四）市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

• 中國(guó)：在中國(guó)建筑市場(chǎng)，資質(zhì)等級(jí)在很大程度上決定了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。資質(zhì)等級(jí)高的企業(yè)在招投標(biāo)等市場(chǎng)活動(dòng)中往往更具優(yōu)勢(shì)，可以承接規(guī)模更大、技術(shù)要求更高的工程。同時(shí)，政府通過(guò)對(duì)資質(zhì)的管理來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全。

• 國(guó)外：美國(guó)多數(shù)州不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，主要依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。例如，如果當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司只能給甲公司1000萬(wàn)美元的工程履約保函，甲公司就無(wú)法參加1000萬(wàn)美元以上規(guī)模的工程投標(biāo)，這種方式通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制間接影響企業(yè)的市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍。