生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)許可證嗎

小作坊生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

小作坊生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)需要滿足多方面條件。

• 生產(chǎn)場(chǎng)所方面：

  • 、食品品種相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，并且這個(gè)場(chǎng)所要和有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，場(chǎng)所的大小、布局等都要符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，像如果是生產(chǎn)糕點(diǎn)類小作坊，要有足夠的空間用于原料儲(chǔ)存、加工制作、成品包裝等不同功能區(qū)域的劃分。

  • 生產(chǎn)場(chǎng)地的選址、工藝流程等方面，要求人流物流分開，防止交叉污染，還要配備消毒設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、采光等設(shè)施。例如在肉類加工小作坊中，生肉處理區(qū)和熟肉加工區(qū)要嚴(yán)格分開，人員的流動(dòng)通道也要規(guī)劃合理，避免已加工好的食品被污染；通風(fēng)系統(tǒng)要保證車間內(nèi)空氣新鮮，避免異味和細(xì)菌滋生；采光良好有助于保持生產(chǎn)環(huán)境的干燥和衛(wèi)生，便于發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角等問(wèn)題。

  • 小作坊的生產(chǎn)車間地面應(yīng)用無(wú)毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，無(wú)裂縫，排水狀況良好；墻壁一般用淺色無(wú)毒材料覆涂，房頂應(yīng)無(wú)灰塵，并且生產(chǎn)車間內(nèi)不允許有廁所；生產(chǎn)所需煤炭鍋爐、煤炭火爐應(yīng)與操作間隔離，車間生產(chǎn)工藝布局合理，各工序之間應(yīng)盡量避免交叉感染。例如在制作豆制品的小作坊中，磨豆、煮漿、點(diǎn)鹵等工序的布局要按照生產(chǎn)流程有序設(shè)置，避免豆?jié){在流轉(zhuǎn)過(guò)程中受到污染。

• 生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)生防護(hù)方面：

  • 要有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，且符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和衛(wèi)生防護(hù)措施。比如生產(chǎn)面包的小作坊，需要有合適的烤箱、發(fā)酵箱、攪拌設(shè)備等，這些設(shè)備的材質(zhì)要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不能釋放有害物質(zhì)到食品中。衛(wèi)生防護(hù)措施方面，要配備防蠅、防蟲、防塵的“三防”設(shè)施，像安裝紗門、紗窗、滅蠅燈等，防止外界的害蟲進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域污染食品。

  • 設(shè)備布局和工藝流程要合理，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域要分開設(shè)置。例如在生產(chǎn)腌制食品的小作坊，原料蔬菜的清洗、晾曬區(qū)域要與腌制、包裝區(qū)域分開，避免在加工過(guò)程中原料與成品相互污染。

• 管理制度方面：必須具有保證食品安全的管理制度。這包括食品原料和輔料的采購(gòu)、貯存和投料管理，對(duì)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的制度；執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和小作坊食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范，保證生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)備清潔、生產(chǎn)管理合規(guī)等方面的制度。例如小作坊要建立原料采購(gòu)臺(tái)賬，記錄原料的、采購(gòu)時(shí)間、數(shù)量等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯；同時(shí)要定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清潔和維護(hù)，制定設(shè)備清潔計(jì)劃和維護(hù)記錄等。

• 產(chǎn)品檢驗(yàn)方面：試制的食品要檢驗(yàn)合格。小作坊需要自行檢驗(yàn)或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)試制食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并且出具合格的證明材料。比如生產(chǎn)特色醬料的小作坊，要對(duì)試制的醬料進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)，如微生物指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)成分指標(biāo)等，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。

小作坊生產(chǎn)許可證辦理流程

小作坊生產(chǎn)許可證的辦理流程如下：

• 前置準(zhǔn)備：

  • 到所在地工商行政管理局（所）辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是小作坊合法經(jīng)營(yíng)的基本前提，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上會(huì)注明小作坊的經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)信息，為后續(xù)生產(chǎn)許可證的辦理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

  • 到所在地疾病預(yù)防控制中心體檢并辦理健康證。因?yàn)樾∽鞣坏膹臉I(yè)人員直接參與食品生產(chǎn)，健康證可以確保從業(yè)人員沒有腸道及嚴(yán)重疾病等可能通過(guò)食品傳播的疾病，保障食品安全。例如小作坊中的食品加工人員、包裝人員等都需要持有健康證才能上崗工作。

  • 帶上身份證及復(fù)印件、健康證、房屋產(chǎn)權(quán)證（或租房合同）等資料到所在地食品藥品監(jiān)督管理局（所）辦理食品流通許可證。這一步驟是為了規(guī)范小作坊食品的流通環(huán)節(jié)，確保小作坊生產(chǎn)的食品在市場(chǎng)上的流通符合相關(guān)規(guī)定。

• 申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：

  • 準(zhǔn)備食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書。申請(qǐng)書上要準(zhǔn)確填寫小作坊的基本信息，如名稱、地址、負(fù)責(zé)人信息、申請(qǐng)生產(chǎn)的食品種類等內(nèi)容。

  • 提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以證明小作坊的合法經(jīng)營(yíng)身份。

  • 經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件，經(jīng)辦人為代辦人的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人身份證復(fù)印件。這有助于核實(shí)小作坊的經(jīng)營(yíng)者身份或者代辦人的代理權(quán)限。

  • 生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖，要明確標(biāo)注出各個(gè)功能區(qū)域的位置、尺寸等信息，如原料庫(kù)、加工車間、成品庫(kù)等的布局情況，讓監(jiān)管部門能夠直觀了解小作坊的生產(chǎn)布局是否合理。

  • 主要食品原輔料、食品添加劑使用情況說(shuō)明，包括使用的原輔料和添加劑的種類、、用量等信息，便于監(jiān)管部門對(duì)小作坊的原料使用進(jìn)行監(jiān)管，確保使用的原料和添加劑符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

  • 擬生產(chǎn)的食品品種和生產(chǎn)工藝說(shuō)明，詳細(xì)描述小作坊計(jì)劃生產(chǎn)的食品種類以及從原料到成品的整個(gè)生產(chǎn)工藝流程，例如生產(chǎn)傳統(tǒng)糕點(diǎn)的小作坊，要說(shuō)明糕點(diǎn)的原料配比、制作步驟、烘焙溫度和時(shí)間等工藝參數(shù)。

  • 生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明，涵蓋生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施配備情況、清潔消毒制度、安全防護(hù)措施等內(nèi)容，如說(shuō)明小作坊內(nèi)的消毒設(shè)備如何使用、多久進(jìn)行一次消毒操作等。

  • 食品生產(chǎn)加工生產(chǎn)許可告知承諾制行政審批告知承諾書，小作坊經(jīng)營(yíng)者要按照承諾書的要求，承諾遵守相關(guān)的食品安全法律法規(guī)、生產(chǎn)規(guī)范等要求。

• 提交申請(qǐng)與審核：

  • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交到所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記辦理食品生產(chǎn)加工許可證。

  • 許可審查中心人員會(huì)對(duì)提交的資料進(jìn)行審核，并且會(huì)到注冊(cè)地址處實(shí)審注冊(cè)地址，檢查小作坊的實(shí)際生產(chǎn)情況是否與申請(qǐng)材料相符，包括生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、人員情況等方面。例如檢查小作坊是否按照申請(qǐng)材料中的布局圖進(jìn)行了實(shí)際的區(qū)域劃分，設(shè)備是否齊全且正常運(yùn)行等。

  • 如果審核通過(guò)，小作坊就可以獲得生產(chǎn)許可證；如果審核不通過(guò)，小作坊需要根據(jù)審核部門提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，重新提交申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

小作坊生產(chǎn)許可證有效期

關(guān)于小作坊生產(chǎn)許可證的有效期并沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一明確固定的時(shí)長(zhǎng)。

• 部分地區(qū)的規(guī)定示例：在陜西省，食品小作坊生產(chǎn)許可證期滿需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在有效期滿三個(gè)月前提出延續(xù)申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)后準(zhǔn)予繼續(xù)生產(chǎn)；現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)的，不得延續(xù)。這表明在陜西地區(qū)小作坊生產(chǎn)許可證是有一定有效期的，并且在到期前需要按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)。

• 相關(guān)影響因素：小作坊生產(chǎn)許可證的有效期可能會(huì)受到多種因素的影響。例如小作坊自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，如果小作坊在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題或者違反相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范的情況，可能會(huì)導(dǎo)致許可證被吊銷，而不是正常的到期延續(xù)；當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)調(diào)整也可能對(duì)有效期產(chǎn)生影響，比如當(dāng)?shù)貫榱思訌?qiáng)食品安全管理，提高小作坊的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)對(duì)許可證的有效期和延續(xù)條件進(jìn)行調(diào)整。

小作坊生產(chǎn)許可證監(jiān)管要求

小作坊生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求體現(xiàn)在多個(gè)方面。

• 摸底建檔工作：

  • 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區(qū)域小作坊名錄庫(kù)，定期匯總小作坊總體情況。這有助于監(jiān)管部門全面掌握本地區(qū)小作坊的數(shù)量、分布、生產(chǎn)類型等基本信息，為后續(xù)的監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

  • 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)小作坊摸底建檔和動(dòng)態(tài)管理，小作坊建檔率要達(dá)到100%。小作坊建檔應(yīng)重點(diǎn)記錄小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號(hào)碼、生產(chǎn)加工場(chǎng)所地址、食品類別及品種明細(xì)、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購(gòu)渠道、食品銷售區(qū)域等內(nèi)容。通過(guò)這些詳細(xì)的記錄，監(jiān)管部門可以對(duì)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的跟蹤和監(jiān)管，例如在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，可以迅速定位問(wèn)題小作坊的相關(guān)信息，追溯問(wèn)題產(chǎn)品的和流向。

• 負(fù)面清單管理：

  • 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合地方傳統(tǒng)食品特色、消費(fèi)習(xí)慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負(fù)面清單”。例如一些地區(qū)可能會(huì)將乳制品、速凍食品、酒類（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品列入“負(fù)面清單”，小作坊不得生產(chǎn)加工這些列入“負(fù)面清單”的食品。這有助于規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，避免小作坊涉足一些高風(fēng)險(xiǎn)或者需要特殊生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)領(lǐng)域，保障食品安全。

• 主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)管：

  • 小作坊開辦者要加強(qiáng)食品原料和輔料的采購(gòu)、貯存和投料管理，對(duì)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。監(jiān)管部門會(huì)對(duì)小作坊的這些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，例如檢查小作坊的原料采購(gòu)是否來(lái)自正規(guī)渠道，是否有合格的檢驗(yàn)報(bào)告；貯存條件是否符合要求，是否存在原料變質(zhì)的情況；生產(chǎn)加工過(guò)程是否按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行操作等。

  • 小作坊要執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和小作坊食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范，保證生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)備清潔、生產(chǎn)管理合規(guī)。監(jiān)管部門會(huì)檢查小作坊從業(yè)人員的健康證是否有效，生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況是否達(dá)標(biāo)，設(shè)備是否定期清潔維護(hù)等。小作坊還要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒無(wú)害，并且自覺接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)管部門會(huì)對(duì)小作坊是否遵守這些承諾進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將依法進(jìn)行處理。

• 生產(chǎn)監(jiān)管與抽檢：

  • 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小作坊開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查小作坊衛(wèi)生條件、食品原料采購(gòu)使用、食品添加劑使用、從業(yè)人員健康管理、包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和食品貯存等方面。例如檢查小作坊的生產(chǎn)車間是否干凈整潔、通風(fēng)良好；食品添加劑的使用是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超量使用或者使用非法添加劑的情況；包裝食品的標(biāo)簽是否標(biāo)注了必要的信息，如食品名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

  • 必要時(shí)對(duì)食品進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)處置。如果抽檢發(fā)現(xiàn)小作坊生產(chǎn)的食品存在微生物超標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，監(jiān)管部門會(huì)責(zé)令小作坊停止生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，采取召回、銷毀等措施，并對(duì)小作坊進(jìn)行相應(yīng)的處罰，如罰款、責(zé)令整改等。

• 打擊違法生產(chǎn)加工行為：各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處小作坊制售假冒偽劣食品，以及濫用食品添加劑等違法行為。對(duì)超出目錄管理范圍生產(chǎn)加工食品，不符合生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求，以及生產(chǎn)加工食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的小作坊，要依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，直至吊銷許可（登記、核準(zhǔn)、備案）。這有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的食品安全權(quán)益，促使小作坊合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

小作坊生產(chǎn)許可證費(fèi)用

小作坊生產(chǎn)許可證辦理的費(fèi)用沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

• 費(fèi)用范圍：一般來(lái)說(shuō)，辦理小作坊生產(chǎn)許可證可能需要1到2萬(wàn)元不等，具體視所在地區(qū)情況而定。例如在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于監(jiān)管要求較高，可能在場(chǎng)地整改、設(shè)備投入、人員培訓(xùn)等方面的成本較高，從而導(dǎo)致辦理許可證的總體費(fèi)用相對(duì)較高；而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相關(guān)成本可能會(huì)相對(duì)較低，辦理許可證的費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)減少。

• 費(fèi)用構(gòu)成：

  • 場(chǎng)地相關(guān)費(fèi)用：如果小作坊的場(chǎng)地不符合生產(chǎn)許可證的要求，需要進(jìn)行整改，如改善通風(fēng)、排水系統(tǒng)，進(jìn)行區(qū)域劃分等，這會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用。例如租用新的符合要求的場(chǎng)地或者對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地進(jìn)行裝修改造的費(fèi)用。

  • 設(shè)備設(shè)施費(fèi)用：小作坊需要配備符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備。如果原本設(shè)備不足或者不符合標(biāo)準(zhǔn)，需要購(gòu)置新設(shè)備，這也是一筆開支。像購(gòu)買食品加工機(jī)械、消毒設(shè)備、檢測(cè)儀器等的費(fèi)用。

  • 人員培訓(xùn)費(fèi)用：小作坊的從業(yè)人員可能需要參加相關(guān)的培訓(xùn)，如食品安全知識(shí)培訓(xùn)、化驗(yàn)員培訓(xùn)（如果需要滿足產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)要求）等，培訓(xùn)需要支付一定的費(fèi)用。

  • 檢測(cè)費(fèi)用：小作坊的試制產(chǎn)品需要進(jìn)行檢驗(yàn)，無(wú)論是自行檢驗(yàn)（需要購(gòu)置檢測(cè)試劑、設(shè)備并進(jìn)行維護(hù)等）還是委托具有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，都會(huì)產(chǎn)生檢測(cè)費(fèi)用。