投訴沒有辦學許可證

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2024-10-18 10:05:36
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內容摘要：一、如何判斷機構沒有辦學許可證判斷一個機構是否沒有辦學許可證可以從以下幾個方面入手：（一）查詢機構的注冊信息天眼查或全國組織機構代...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、如何判斷機構沒有辦學許可證

判斷一個機構是否沒有辦學許可證可以從以下幾個方面入手：

（一）查詢機構的注冊信息

天眼查或全國組織機構代碼查詢
- 可以通過天眼查/全國組織機構代碼查詢等平臺查詢該機構組織機構代碼?？赡馨凳緳C構沒有辦學許可證。例如，一些非法辦學的小型培訓機構可能不會在正規(guī)的登記平臺上進行辦學資質的登記，這種情況下通過此類查詢可能發(fā)現(xiàn)端倪。
查看營業(yè)執(zhí)照
- 查看機構的營業(yè)執(zhí)照，確認其經(jīng)營范圍是否含有培訓等業(yè)務。按照相關規(guī)定，培訓公司必須有培訓經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》和《辦學許可證》。如果營業(yè)執(zhí)照中根本沒有培訓相關字樣，那么該機構很可能沒有辦學許可證。例如，有些以教育咨詢?yōu)槊缘墓?，實際上卻在開展培訓業(yè)務，這種情況往往是沒有辦學許可證的。
向教育局核實
- 教育機構歸教育局管，可以打電話問一下當?shù)氐慕逃?，看看該機構有沒有合規(guī)注冊信息。教育局有機構辦學許可的備案登記，他們能夠明確告知該機構是否具備辦學許可證。比如一些家長為孩子選擇課外輔導機構時，不確定機構是否正規(guī)，可以向教育局咨詢，以保障孩子接受正規(guī)教育服務。

（二）查看機構運營中的相關表現(xiàn)

合同簽訂情況
- 在繳費參加學習前，如果機構未能依法提供培訓合同，或者合同中存在諸多不合理條款、模糊條款等情況，這可能與沒有辦學許可證有關。正規(guī)有辦學許可證的機構通常會有規(guī)范的合同簽訂流程。例如，一些無證辦學機構為了逃避責任，合同可能非常簡單甚至沒有對教學質量、退費規(guī)則等重要事項進行明確約定。
發(fā)票開具情況
- 繳費時，培訓機構應當開具與機構名稱一致的發(fā)票。如果機構不能開具正規(guī)發(fā)票，或者發(fā)票內容與培訓業(yè)務不相關，這也可能是沒有辦學許可證的表現(xiàn)。例如，有些無證機構可能以個人名義或者其他不相關的公司名義開具收據(jù)代替發(fā)票，這是不符合規(guī)范的，也是缺乏辦學合法性的一種暗示。

二、沒有辦學許可證投訴的渠道

向教育行政部門投訴
- 教育機構如果沒有辦學許可證，根據(jù)相關規(guī)定，這歸教育行政部門管理。直接給教育局打電話反映情況是一種常見的方式。教育局對于管轄區(qū)域內的教育機構辦學資質負有監(jiān)管責任。例如，在一些地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)沒有辦學許可證的課外輔導機構在違規(guī)招生授課，家長可以撥打當?shù)亟逃值耐对V電話，教育局會根據(jù)情況進行調查處理。在實踐中，大量以公司名字成立的教育機構沒有辦學許可證的情況，都可以向教育行政部門投訴。而且，國家對沒辦學許可證的培訓機構查處比較重視，一旦核實，沒有辦學許可證的培訓機構是要一律關停的。
向工商局或者人力資源與社會保障部門投訴
- 如果教育機構沒有辦學許可證，除了向教育行政部門投訴外，也可以考慮工商局或者人力資源與社會保障部門。特別是一些以公司形式存在，經(jīng)營范圍與教育培訓相關但未取得辦學許可證的機構，工商局可以從企業(yè)經(jīng)營規(guī)范的角度進行管理。例如，對于超范圍經(jīng)營（未取得辦學許可卻開展培訓業(yè)務）的公司，工商局可以依據(jù)相關的企業(yè)登記管理法規(guī)進行查處。而人力資源與社會保障部門對于涉及職業(yè)技能培訓等相關的無證辦學情況也有管理的權力，比如一些宣稱進行職業(yè)技能培訓卻沒有辦學許可證的機構，人力資源與社會保障部門可以介入調查處理。
對于機構的虛假宣傳向工商部門（市場監(jiān)督管理局）處理
- 如果無證辦學的機構還存在虛假宣傳行為，例如夸大教學效果、虛構師資力量等，可以找工商部門（市場監(jiān)督管理局）處理。工商部門負責對市場主體的經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，包括廣告宣傳等方面的規(guī)范。例如，某無證培訓機構在宣傳中聲稱自己有多名名校畢業(yè)的教師任教，但實際上并沒有，這種虛假宣傳行為就可以由工商部門進行查處，同時如果涉及到無證辦學的根本問題，也可以通過這個渠道促使相關部門聯(lián)合處理。

三、投訴沒有辦學許可證的相關法律規(guī)定

關于辦學許可的范圍規(guī)定
- 根據(jù)相關法律規(guī)定，幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。例如，幼兒園是對幼兒進行學前教育的重要場所，為了保障幼兒接受正規(guī)、安全、高質量的教育，必須取得辦學許可證。學歷教育涵蓋小學、中學、大學等各個階段的教育機構，辦學許可證是其合法辦學的重要依據(jù)。K12校外培訓，也就是從小學到高中階段的課外輔導培訓，也需要取得辦學許可證，以確保培訓的質量、師資、教學內容等符合教育要求。
合同效力與辦學許可的關系
- 從當前的法律規(guī)定來看，教育機構超范圍經(jīng)營（如無辦學許可證經(jīng)營培訓業(yè)務），并不因此導致合同無效，但教育機構違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。例如，在一些教育培訓合同糾紛中，如果機構沒有辦學許可證但合同是雙方真實意思表示，且不存在其他違法違規(guī)導致合同無效的情形，合同可能仍然有效。如果辦學屬于特許經(jīng)營，沒有辦學許可證就開展經(jīng)營，這種情況下合同的效力可能會受到影響。
處罰性規(guī)定
- 《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》的相關規(guī)定，對于沒有辦學許可證的培訓機構，將面臨一系列嚴厲的處罰措施。只要是針對幼兒園、中小學階段學生的文化教育培訓及輔導機構，均需要審批獲得辦學許可證方可經(jīng)營。無證辦學一經(jīng)查實，處罰金額是違法所得的1 - 5倍。例如，如果一個無證的中小學課外輔導機構收取了10萬元的學費作為違法所得，那么可能面臨10 - 50萬元的罰款?！睹褶k教育促進法》第六十二條明確規(guī)定，民辦學校有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的會有進一步的處罰措施。

四、沒有辦學許可證被投訴的后果

行政處罰
- 未辦理辦學許可證的學校擅自招生屬于非法經(jīng)營。情節(jié)輕的會受到行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門還會責令整改，限期補辦許可證。例如，根據(jù)相關規(guī)定，對于沒有辦學許可證的培訓機構，處罰金額可能是違法所得的1 - 5倍。如果一個無證辦學機構有一定的經(jīng)濟收益，那么罰款數(shù)額將按照這個比例進行計算。同時，機構還需要按照教育部門的要求進行整改，在規(guī)定時間內補辦許可證。如果在限期內未能達到要求，可能會面臨更嚴厲的處罰。
強制關停和刑事風險（情節(jié)嚴重時）
- 情節(jié)嚴重的，構成非法經(jīng)營罪，會被強制關停并有負刑事責任風險。例如，一些無證辦學機構長期大規(guī)模招生，收取大量學費，并且存在嚴重的教學管理混亂、欺詐消費者等行為，這種情況下可能構成情節(jié)嚴重的非法經(jīng)營。一旦被認定，不僅機構會被強制關停，相關責任人還可能面臨刑事訴訟，承擔相應的刑事責任。在實踐中，也有很多無證辦學機構多次被曝光卻仍繼續(xù)違規(guī)辦學，這種行為一旦達到嚴重程度，就可能面臨刑事處罰。
退費與賠償
- 對于已經(jīng)繳納學費的學員，如果機構沒有辦學許可證，學員有權利要求退費。例如，在一些案例中，家長發(fā)現(xiàn)孩子就讀的課外輔導機構沒有辦學許可證，就可以向機構要求退還已繳納的學費。雖然在一些情況下，如果教育培訓合同已經(jīng)履行完畢，起訴要求退費，法院一般可能不會支持，但如果是因為機構無辦學許可證導致合同效力存在問題或者學員權益受損等情況，學員可以依法維權要求退費。而且在某些情況下，如果消費者以教育機構未取得辦學許可證對外招生辦學構成欺詐為由，依據(jù)《消費者權益保護法》第五十五條第一款的規(guī)定，可能要求教育機構三倍賠償，不過在司法案例中對此觀點存在重大分歧。

五、成功投訴沒有辦學許可證的案例

海淀區(qū)無證辦學機構被曝光案例
- 北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光了5家無證辦學的培訓機構，分別是北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健偉在線教育科技有限公司、北京優(yōu)勝輝煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。這5所培訓機構均不是第一次被曝光，尤其是優(yōu)勝教育，已被曝光7次。這些機構沒有辦學許可證卻在進行培訓業(yè)務的運營。相關部門接到投訴或者在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)后對其進行了曝光處理，這是通過行政監(jiān)管手段對無證辦學行為進行打擊的案例。這也表明，當消費者或者相關人員發(fā)現(xiàn)無證辦學情況并進行投訴后，監(jiān)管部門會采取行動。
家長起訴無證辦學教育中心案例
- 被告教育中心經(jīng)營范圍系軟件開發(fā)、教育咨詢服務（不含涉許可審批的教育培訓活動）等，但雙方簽訂的《教學服務協(xié)議》是針對教育培訓中的內容項目、上課方式、費用支付及雙方權利義務等進行約定的，并未按照營業(yè)執(zhí)照范圍中涉及軟件相關業(yè)務開展，實際上是在進行無證辦學。家長在發(fā)現(xiàn)這種情況后進行起訴維權，最終通過法律途徑來維護自己的權益。這個案例說明，當教育機構沒有辦學許可證開展業(yè)務時，消費者可以通過法律訴訟等方式來維護自己的權益，同時也體現(xiàn)了監(jiān)管部門對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍和辦學許可證的管理要求的重要性。