工業(yè)品生產(chǎn)許可證qs

一、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS的定義與內(nèi)涵

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS證）是中國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)給符合規(guī)定條件的企業(yè)，證明其具備生產(chǎn)特定工業(yè)產(chǎn)品能力和資格的法定憑證。該許可證適用于所有工業(yè)產(chǎn)品，包括但不限于機械、電子、化工、食品、服裝等。企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標志由 “企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫“QS”和“生產(chǎn)許可”中文字樣組成，標志主色調(diào)為藍色，字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。

QS標志是生產(chǎn)許可證標志，與3C標志不同，3C標志是認證標志。二者同屬于“質量標志”的范疇，對于銷售偽造、冒用3C認證標志和QS標志的產(chǎn)品，處罰依據(jù)是相同的，都是《產(chǎn)品質量法》第五十三條。二者的管理范圍有明確的區(qū)分原則，根據(jù)國家質檢總局黨組關于強制性產(chǎn)品認證制度和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度關系的決定，實施強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品和實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品原則上不再交叉。例如摩托車實施強制性產(chǎn)品認證制度，需加貼“3C”標志，而電動助力車則實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，需加貼“QS”標志。并且，強制性產(chǎn)品沒經(jīng)認證，仍可生產(chǎn)，但生產(chǎn)后只能放在倉庫內(nèi)，不能銷售，而生產(chǎn)許可證產(chǎn)品則無證就不能生產(chǎn)。另外，3C認證是中介機構的行為，而生產(chǎn)許可證是政府行為（行政許可行為）。

二、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS的申請流程

1. 確認資格和條件

   • 企業(yè)需要滿足一定的條件，例如，如果企業(yè)計劃生產(chǎn)電子產(chǎn)品，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍需包含電子產(chǎn)品相關內(nèi)容。

   • 擁有專業(yè)技術人員，這些人員應具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相關的專業(yè)知識和技能，如生產(chǎn)化工產(chǎn)品需要有化工專業(yè)背景的技術人員。

   • 具備生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段，生產(chǎn)條件包括合適的廠房、生產(chǎn)設備等。以食品相關產(chǎn)品為例，廠房的墻面、地面、頂部都要求光滑易打掃且保持清潔，人流物流要分開，生產(chǎn)過程中、生產(chǎn)車間原料入口和成品出口需要有專門的產(chǎn)品防護設施（如紫外線殺菌燈、臭氧發(fā)生器；防蚊防蟲防鼠設施等），人流入口處需要安裝洗手、消毒、更衣、風淋房等設施，生產(chǎn)區(qū)域與生活區(qū)域分開、廠房面積與生產(chǎn)能力相適應、有獨立的庫房、廠房與有毒有害源保持一定距離；設備要求設備種類、狀態(tài)確保能夠生產(chǎn)出相應成品（適用于新辦企業(yè)），設備規(guī)格、數(shù)量與最大產(chǎn)能相適應，確保審查當天能開機正常生產(chǎn)。檢驗檢疫手段包括有相應的檢測設備、實驗室等，能夠對產(chǎn)品的質量、安全等指標進行檢測。

   • 要有健全有效的質量管理制度和責任制度，明確各部門、各崗位在產(chǎn)品質量控制方面的職責，如原材料采購環(huán)節(jié)的質量把控、生產(chǎn)過程中的質量監(jiān)控、成品檢驗環(huán)節(jié)的標準等。

   • 產(chǎn)品必須符合國家標準、行業(yè)標準以及相關安全要求。

2. 準備申請材料

   • 需要準備《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》，這是申請的基本文件，包含企業(yè)的基本信息、申請生產(chǎn)的產(chǎn)品信息等。

   • 產(chǎn)品檢驗合格報告，證明產(chǎn)品符合相關質量和安全標準。例如生產(chǎn)食品包裝材料的企業(yè)，需提供包裝材料的衛(wèi)生安全合格報告。

   • 保證產(chǎn)品質量安全的承諾書，體現(xiàn)企業(yè)對產(chǎn)品質量安全的重視和承諾。

   • 產(chǎn)業(yè)政策的相關證明材料等。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的特殊要求，如某些高耗能、污染環(huán)境的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)政策限制范圍內(nèi)，企業(yè)需提供符合產(chǎn)業(yè)政策的證明，如不在淘汰落后產(chǎn)能名單內(nèi)等。

   • 如果企業(yè)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件，也需要一并提供，這些文件有助于審核部門了解企業(yè)的生產(chǎn)技術水平和工藝流程的合理性。

3. 提交申請

企業(yè)將所有準備好的申請材料提交至負責審批的政府部門。一般是向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。

4. 現(xiàn)場審核

相關部門將對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設備、管理體系等進行現(xiàn)場審核，以評估企業(yè)是否符合生產(chǎn)許可的要求?，F(xiàn)場審核包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。核查人員會依照規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查，核查人員經(jīng)考核合格取得核查人員證書后才可從事核查工作，核查時不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告，檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署，檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。

三、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS的辦理條件

1. 企業(yè)資質方面

   • 企業(yè)必須有營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明，也是申請生產(chǎn)許可證的前提之一。營業(yè)執(zhí)照限定了企業(yè)的經(jīng)營范圍等基本信息，企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品應在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍之內(nèi)。

2. 人員配備要求

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員。不同的工業(yè)產(chǎn)品對技術人員的專業(yè)要求差異很大，例如生產(chǎn)高端電子產(chǎn)品可能需要電子工程、計算機等多專業(yè)的技術人員；生產(chǎn)化工產(chǎn)品則需要化學工程、化工工藝等相關專業(yè)的技術人員。這些技術人員能夠為產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、質量控制等提供技術支持。

   • 還需要配備生產(chǎn)操作人員、檢驗人員等各類人員，生產(chǎn)操作人員要熟悉生產(chǎn)設備的操作流程，確保生產(chǎn)過程的正常運行；檢驗人員能夠準確地對產(chǎn)品進行質量檢測，保證出廠產(chǎn)品符合標準。

3. 生產(chǎn)相關的條件

   • 具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件，包括合適的廠房和生產(chǎn)設備。廠房的建設要符合生產(chǎn)產(chǎn)品的要求，如生產(chǎn)精密儀器的廠房需要有較好的防塵、恒溫、恒濕等環(huán)境條件；生產(chǎn)大型機械的廠房要有足夠的空間和承重能力。設備方面，設備的種類、規(guī)格、數(shù)量等要與生產(chǎn)產(chǎn)品的需求相匹配，新辦企業(yè)的設備要確保能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，設備的狀態(tài)也要良好，能滿足持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的要求。

   • 擁有檢驗檢疫手段，企業(yè)需要建立自己的檢驗體系，配備必要的檢驗設備和儀器，如生產(chǎn)食品的企業(yè)需要有檢測微生物、營養(yǎng)成分等指標的設備；生產(chǎn)金屬制品的企業(yè)可能需要檢測硬度、強度等性能的儀器。這有助于企業(yè)在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質量進行監(jiān)控，確保產(chǎn)品符合標準。

   • 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件，技術文件可以包括產(chǎn)品的設計圖紙、技術規(guī)格書等，工藝文件則涵蓋了產(chǎn)品從原材料到成品的生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。這些文件是企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，也是審核部門評估企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質量控制能力的重要依據(jù)。

4. 質量管理制度與產(chǎn)品要求

   • 要有健全有效的質量管理制度和責任制度，質量管理制度應涵蓋從原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗到售后服務等各個環(huán)節(jié)的質量控制要求和標準。責任制度要明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位在產(chǎn)品質量方面的職責，確保在產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題時能夠追溯到相關責任人。

   • 產(chǎn)品必須符合國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。國家標準和行業(yè)標準是產(chǎn)品質量的基本準則，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要滿足這些標準規(guī)定的各項指標，如產(chǎn)品的性能、安全、環(huán)保等方面的要求。對于一些直接關系人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、電器等，更要嚴格遵守相關的安全標準。

   • 企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。國家產(chǎn)業(yè)政策對不同行業(yè)有不同的導向，例如鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時，其生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，不能采用被淘汰的落后工藝進行生產(chǎn)，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也不能有高耗能、嚴重污染環(huán)境或浪費資源的情況。

四、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS的有效期

根據(jù)相關規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有一定的有效期，但具體的有效期規(guī)定會依據(jù)不同產(chǎn)品的細則以及相關政策調(diào)整而有所不同。對相關的許可管理等進行了規(guī)范。市場監(jiān)管總局會根據(jù)實際情況適時調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄等內(nèi)容，企業(yè)需要關注政策動態(tài)，在許可證有效期屆滿前按照規(guī)定申請延續(xù)等相關操作。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不再屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍，對于已取得且在有效期內(nèi)的生產(chǎn)許可證，未禁止企業(yè)繼續(xù)在產(chǎn)品上標注生產(chǎn)許可證標志和編號；當生產(chǎn)許可證到期后，按照審批權限由省級市場監(jiān)管部門依法辦理注銷手續(xù)。

五、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS與其他相關許可證的區(qū)別

1. 與3C認證的區(qū)別

   • 標志性質：QS是生產(chǎn)許可證標志，3C標志是認證標志。這意味著QS是企業(yè)獲得生產(chǎn)特定工業(yè)產(chǎn)品資格的一種許可證明，而3C認證是對產(chǎn)品符合特定標準的一種認證表示。例如，企業(yè)獲得QS標志表示其具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品的能力和資格得到政府許可；產(chǎn)品獲得3C認證標志則表明該產(chǎn)品在安全性、電磁兼容性等方面符合相關的強制性認證標準。

   • 管理主體和性質：生產(chǎn)許可證（QS）是政府行為（行政許可行為），由政府部門負責管理和審核頒發(fā)；3C認證是中介機構的行為，由經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會指定的認證機構進行認證工作。例如，企業(yè)申請QS證是向當?shù)氐墓I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交申請，而進行3C認證則是向具備資質的認證機構提出申請。

   • 對生產(chǎn)和銷售的影響：對于生產(chǎn)許可證產(chǎn)品，無證就不能生產(chǎn)；而強制性產(chǎn)品沒經(jīng)3C認證，仍可生產(chǎn)，但生產(chǎn)后只能放在倉庫內(nèi)，不能銷售。例如，一家企業(yè)如果沒有取得某種產(chǎn)品的QS證，就不能開展該產(chǎn)品的生產(chǎn)活動；但如果一種產(chǎn)品未進行3C認證，企業(yè)雖然可以生產(chǎn)出來，但不能將其投放市場銷售。

   • 管理范圍：二者的管理范圍有明確的區(qū)分原則，實施強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品和實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品原則上不再交叉。如摩托車實施強制性產(chǎn)品認證制度，需加貼“3C”標志，而電動助力車則實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，需加貼“QS”標志。同時，可通過查詢《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄》和《強制性認證產(chǎn)品目錄》來區(qū)分容易混淆的“類似產(chǎn)品”到底適用于哪種制度。

2. 與其他許可證（如特殊行業(yè)許可證）的區(qū)別（以食品相關為例）

   • 適用范圍：QS適用于廣泛的工業(yè)產(chǎn)品，而特殊行業(yè)許可證如食品生產(chǎn)許可證則專門針對食品行業(yè)。例如，QS證可以涵蓋機械、電子等眾多工業(yè)領域的產(chǎn)品生產(chǎn)許可，而食品生產(chǎn)許可證只針對食品的生產(chǎn)，包括食品的加工、制造、包裝等環(huán)節(jié)。

   • 重點關注內(nèi)容：QS證關注企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的通用能力和條件，如生產(chǎn)設備、人員、質量管理制度等；食品生產(chǎn)許可證除了這些基本要素外，更加關注食品安全相關的特殊要求，如食品生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生標準、食品原材料的安全把控、食品添加劑的使用規(guī)范等。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)的廠房除了滿足一般的建筑要求外，還需要特別注意防止食品污染的設施建設，如防蟲、防鼠設施等；在原材料采購方面，要嚴格檢查食品原材料的是否合法、是否符合食品安全標準等。

   • 監(jiān)管部門和監(jiān)管方式：QS證的管理由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責，監(jiān)管側重于企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的整體規(guī)范性；食品生產(chǎn)許可證由食品藥品監(jiān)管部門（現(xiàn)在多為市場監(jiān)管部門）管理，監(jiān)管方式更加注重從食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，包括食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等全過程的食品安全監(jiān)督。例如，市場監(jiān)管部門會對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進行不定期檢查，重點檢查食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生狀況、操作規(guī)范、食品添加劑使用等與食品安全直接相關的內(nèi)容。