企業(yè)資質由誰審批

企業(yè)資質審批部門

企業(yè)資質的審批涉及多個部門，具體包括：

• 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門：負責審批施工總承包資質序列特級資質、一級資質；鐵路工程施工總承包二級資質；專業(yè)承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及鐵路、民航專業(yè)方面的專業(yè)承包二級資質；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質。
• 省級直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：如上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會行政服務中心負責受理、審查部分建筑業(yè)企業(yè)資質，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會負責審核、決定公告及監(jiān)督管理。浦東新區(qū)建設行政管理部門和臨港新片區(qū)管理委員會的審批事項作為試點下放區(qū)可審批施工總承包序列二級資質。
• 區(qū)建設行政主管部門：如上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會委托各區(qū)建設行政主管部門負責受理、審查、審核、決定公開及證件送達部分建筑業(yè)企業(yè)資質。
• 對于需要多部門批準的建筑企業(yè)資質，如公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等相關資質，除了提交申請到相應的住房和城市建設部門外，還需要提交相關專業(yè)的有關部門審批。例如，公路相關資質需要交通運輸部門審批，水利相關資質需要水利部門審批，通信資質需要工業(yè)信息技術部審批，鐵路相關資質需要鐵路部門審批，民航相關資質需要民航管理局審批。

不同類型企業(yè)資質的審批主體

建設工程企業(yè)資質主要分為施工總承包資質、專業(yè)承包資質和勘察設計資質三類。不同類型的企業(yè)資質審批主體有所不同：

• 施工總承包資質和專業(yè)承包資質：主要由住建部門負責審批。
• 公路交通工程專業(yè)承包資質：由交通部門負責審批。
• 水利水電工程施工總承包資質：由水利部門負責審批。
• 對于涉及多個專業(yè)的工程建設項目，需要多個專業(yè)的資質進行聯(lián)合審批。例如，公路總承包資質由住建部門和交通運輸部門聯(lián)合審批，水運總承包資質由住建部門和交通運輸部門聯(lián)合審批，水利水電總承包資質由住建部門和水利部門聯(lián)合審批，通信總承包由城鄉(xiāng)建設部門和工業(yè)信息技術部共同核準，鐵路總承包資質由住建部門和鐵路部門聯(lián)合審批，民航工程總承包資質由住建部門和民航管理局聯(lián)合審批。

企業(yè)資質審批的相關法規(guī)和政策

住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了一系列關于加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知，主要內容包括：

• 提高資質審批效率：住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關專業(yè)部門要積極完善企業(yè)資質審批機制，提高企業(yè)資質審查信息化水平，提升審批效率，確保按時作出審批決定。住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質，2個月內完成專家評審、公示審查結果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設部政務服務門戶查詢審批進度和結果。
• 統(tǒng)一全國資質審批權限：自通知施行之日起，企業(yè)資質審批權限下放試點地區(qū)不再受理試點資質申請事項，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設部實施。試點地區(qū)已受理的申請事項應在規(guī)定時間內審批辦結。試點期間頒發(fā)的資質，在資質證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書的，由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施。
• 加強企業(yè)重組分立及合并資質核定：企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質核定的，需對原企業(yè)和資質承繼企業(yè)按資質標準進行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請資質核定的，需對企業(yè)資產、人員及相關法律關系等情況進行考核。
• 完善業(yè)績認定方式：申請由住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質，其企業(yè)業(yè)績應當是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上滿足資質標準要求的 A 級工程項目，專業(yè)技術人員個人業(yè)績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的 A 級或 B 級工程項目。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業(yè)需在提交資質申請前由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門確認業(yè)績指標真實性。自 2024 年 1 月 1 日起，申請資質企業(yè)的業(yè)績應當錄入全國建筑市場平臺。申請由有關專業(yè)部門配合實施審查的企業(yè)資質，相關業(yè)績由有關專業(yè)部門負責確認。
• 加大企業(yè)資質動態(tài)核查力度：住房城鄉(xiāng)建設主管部門要完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查，及時公開核查信息。經核查，企業(yè)不滿足資質標準要求的，在全國建筑市場平臺上標注資質異常，并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質標準要求的，取消標注。標注期間，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質許可事項。
• 強化建筑業(yè)企業(yè)資質注冊人員考核要求：申請施工總承包一級資質、專業(yè)承包一級資質的企業(yè)，應當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159 號）要求的注冊建造師人數等指標要求。
• 加強信用管理：對存在資質申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質量安全責任事故、拖欠農民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質時，應當對法定代表人、實際控制人、技術負責人、項目負責人、注冊人員等申報材料的真實性進行承諾，并授權住房城鄉(xiāng)建設主管部門核查社保、納稅等信息。
• 建立函詢制度：住房城鄉(xiāng)建設主管部門可就資質申請相關投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應如實對有關問題進行說明。經函詢，企業(yè)承認在資質申請中填報內容不實的，按不予許可辦結。
• 強化平臺數據監(jiān)管責任：住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對全國建筑市場平臺數據的監(jiān)管，落實平臺數據錄入審核人員責任，加強對項目和人員業(yè)績信息的核實。全國建筑市場平臺項目信息數據不得擅自變更、刪除，數據變化記錄永久保存。
• 加強黨風廉政建設：住房城鄉(xiāng)建設主管部門要完善企業(yè)資質審批權力運行和制約監(jiān)督機制，嚴格審批程序，強化對審批工作人員、資質審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責機制。推進企業(yè)資質智能化審批，實現(xiàn)審批工作全程留痕，切實防止發(fā)生企業(yè)資質審批違法違紀違規(guī)行為。

常見企業(yè)資質審批的流程和負責機構

常見的企業(yè)資質審批流程一般包括以下步驟：

1. 了解審批流程：在開始辦理企業(yè)資質證之前，企業(yè)需要先了解相關的審批流程和要求。不同行業(yè)的主管部門和審批機構不同，所需的材料和流程也會有所不同。因此，企業(yè)需要先咨詢相關部門或機構，了解具體的審批流程和要求。
2. 準備材料：在了解審批流程之后，企業(yè)需要根據要求準備相應的材料。一般來說，企業(yè)資質證審批所需材料包括公司基本資料、人員資料、業(yè)績資料等。其中，公司基本資料包括營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等；人員資料包括身份證明、學歷證明、職稱證明等；業(yè)績資料包括工程合同、驗收報告等。
3. 提交申請：企業(yè)準備好材料之后，可以向主管部門或審批機構提交申請。在申請時，需要按照要求填寫申請表，并提交相應的材料。
4. 審核材料：主管部門或審批機構收到申請后，會對企業(yè)提交的材料進行審核。審核的主要內容包括材料的真實性、完整性和符合性。如果材料不符合要求，企業(yè)需要重新準備并提交申請。
5. 現(xiàn)場考察：在審核通過之后，主管部門或審批機構會對企業(yè)進行現(xiàn)場考察。考察的主要目的是了解企業(yè)的實際實力和經營管理情況。如果現(xiàn)場考察符合要求，那么基本上就意味著企業(yè)資質證審批已經成功了一大半。
6. 領取證書：在現(xiàn)場考察通過之后，主管部門或審批機構會頒發(fā)相應的企業(yè)資質證書。企業(yè)可以按照要求前往領取證書，并在之后的經營活動中使用該證書。

不同地區(qū)和不同類型的企業(yè)資質審批負責機構可能有所不同。以北京市石景山區(qū)為例，建筑業(yè)企業(yè)分立、重組等需重新核定資質的審批由北京市石景山區(qū)住房和城市建設委員會負責，具體辦理地點為北京市石景山區(qū)實興大街 30 號院 17 號樓一層 5-13 號綜合窗口，咨詢電話為(010)68822882。

特定行業(yè)企業(yè)資質的審批機構

不同特定行業(yè)的企業(yè)資質審批機構也有所不同：

• 通信建設監(jiān)理企業(yè)資質：申請通信建設監(jiān)理企業(yè)資質的企業(yè)必須具備符合國家規(guī)定，依照法定程序批準設立的機構；實行獨立核算，自負盈虧的獨立法人實體；具有固定的工作場所和從事通信工程建設監(jiān)理所需的計算機、儀器、儀表等設備；符合所申請的通信建設監(jiān)理企業(yè)資質等級標準等基本條件。審批機構會對企業(yè)提交的材料進行審核，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、外商投資企業(yè)批準證書、投資方的銀行資信證明、投資方擬派出的董事長、董事會成員、企業(yè)財務負責人、經營人、工程技術負責人等任職文件及證明文件、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證等。
• 認證機構資質：市場監(jiān)管總局對認證機構資質審批實施分類管理，分為高風險領域和低風險領域。申請從事國家統(tǒng)一推行的認證項目的認證業(yè)務，實行優(yōu)化審批服務；申請從事其他領域的認證業(yè)務，申請人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務。同時，市場監(jiān)管總局還加強了事中事后監(jiān)管措施，包括全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、強化認證行業(yè)信用監(jiān)管、加強認證風險監(jiān)測和預警追溯機制等。