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辦理資質改革文案

好順佳集團

2024-09-05 09:02:33

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內容摘要：一、資質改革背景為了進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，確保新舊資質平穩(wěn)過渡，保障工程質量安全，住建部積極推進建設工程企業(yè)資質管理制度改革...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、資質改革背景

為了進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，確保新舊資質平穩(wěn)過渡，保障工程質量安全，住建部積極推進建設工程企業(yè)資質管理制度改革。此次改革旨在精簡資質類別、歸并等級設置、放寬準入限制、下放審批權限、優(yōu)化審批服務以及加強事中事后監(jiān)管。

二、改革的主要內容

（一）精簡資質類別，歸并等級設置1. 工程勘察資質 - 保留綜合資質。

- 將 4 類專業(yè)資質及勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等 3 類專業(yè)資質。綜合資質不分等級，專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。

工程設計資質 - 保留綜合資質。
- 將 21 類行業(yè)資質整合為 14 類行業(yè)資質。
- 將 151 類專業(yè)資質、8 類專項資質、3 類事務所資質整合為 70 類專業(yè)和事務所資質。綜合資質、事務所資質不分等級；行業(yè)資質、專業(yè)資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級）。
施工資質 - 將 10 類施工總承包企業(yè)特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務。
- 保留 12 類施工總承包資質，將民航工程的專業(yè)承包資質整合為施工總承包資質。
- 將 36 類專業(yè)承包資質整合為 18 類。
- 將施工勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。綜合資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級；施工總承包資質、專業(yè)承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質不分等級），其中，施工總承包甲級資質在本行業(yè)內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。
工程監(jiān)理資質 - 保留綜合資質。
- 取消專業(yè)資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余 10 類專業(yè)資質。
- 取消事務所資質。

（二）放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（三）下放審批權限，方便企業(yè)辦事進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。試點地方要明確專門機構、專業(yè)人員負責企業(yè)資質審批工作，并制定企業(yè)資質審批相關管理規(guī)定，確保資質審批權下放后地方能夠接得住、管得好。企業(yè)資質全國通用，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設置限制性措施，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務等行為，維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

（四）優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制深化“互聯(lián)網+政務服務”，加快推動企業(yè)資質審批事項線上辦理，實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實現(xiàn)企業(yè)資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質信息。

（五）加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全堅持放管結合，加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責任。

三、改革的意影響

（一）促進市場競爭資質類別和等級的精簡以及準入限制的放寬，將使更多企業(yè)有機會參與市場競爭，激發(fā)市場活力，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化資源配置改革有助于企業(yè)根據(jù)自身實力和市場需求，更靈活地配置資源，提高資源利用效率。

（三）推動行業(yè)創(chuàng)新減少資質限制，為企業(yè)創(chuàng)新提供了更廣闊的空間，有利于推動建筑行業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（四）加強市場監(jiān)管加強事中事后監(jiān)管，能夠保障工程質量安全，維護建筑市場的公平競爭秩序。

四、企業(yè)應對策略

（一）提升自身實力企業(yè)應加強人才培養(yǎng)、技術研發(fā)和管理創(chuàng)新，提升綜合實力，以適應更激烈的市場競爭。

（二）關注政策變化及時了解資質改革的最新政策和動態(tài)，根據(jù)政策調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）規(guī)范經營行為嚴格遵守法律法規(guī)，規(guī)范經營，避免違法違規(guī)行為。

（四）加強合作交流與同行企業(yè)加強合作交流，共同應對市場變化和挑戰(zhàn)。

建設工程企業(yè)資質管理制度改革是建筑行業(yè)發(fā)展的重要舉措，對于優(yōu)化市場環(huán)境、推動行業(yè)進步具有重要意義。企業(yè)應積極應對，抓住改革機遇，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。