行政許可原則

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2024-08-13 09:49:14
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內(nèi)容摘要：行政許可原則1. 合法行政原則合法行政原則是行政法的首要原則，它包括兩個方面的內(nèi)容：一是行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律，即行政機關(guān)...

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行政許可原則

1. 合法行政原則

合法行政原則是行政法的首要原則，它包括兩個方面的內(nèi)容：一是行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律，即行政機關(guān)實施的行政行為（抽象行政行為與具體行政行為）都不得與法律相抵觸，行政機關(guān)負有積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的義務(wù)；二是行政機關(guān)應(yīng)當依照法律授權(quán)進行活動，即行政機關(guān)采取的行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)不得作出不利行政（以行政處罰、強制為典型代表），即剝奪相對人權(quán)利、課以義務(wù)的行政行為。

2. 合理行政原則

合理行政原則主要是指行政行為應(yīng)當具有理性基礎(chǔ)，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個原則：一是公平、公正原則，要平等對待行政相對人，不偏私，不歧視；二是考慮相關(guān)因素原則，行使行政自由裁量權(quán)時，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素；三是比例原則，行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當是必要、適當?shù)模瑧?yīng)當避免采用損害行政相對人權(quán)益的方式，如果為達致行政目的必須對相對人的權(quán)益形成不利影響，那么這種不利影響應(yīng)當被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，并且兩者應(yīng)當處于適當?shù)谋壤?/p>

3. 程序正當原則

程序正當原則包括以下三個方面的子原則：一是行政公開原則，即除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)；二是公眾參與原則，即行政機關(guān)作出重要規(guī)定或決定，應(yīng)當聽取公民、法人和其他組織的意見，特別是作出對行政相對人不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯——聽證；三是回避原則，行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政相對人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

4. 高效便民原則

高效便民原則分為兩個方面：一是行政效率原則，其基本內(nèi)容有二，；二是便利當事人原則，在行政活動中不增加相對人程序負擔，處處替相對人著想，方便相對人到行政機關(guān)辦理相關(guān)事宜。

5. 誠實守信原則

誠實守信原則有三個子原則：一是行政信息真實原則，行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當真實、準確、可信。不能提供虛假信息和材料；二是信賴保護原則，非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政（許可）決定。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。對于被許可人而言，行政許可行為是授益性行政行為，屬于有利行政且由于被許可人因行政許可行為由國家機關(guān)所為，因此而產(chǎn)生了心理上的信任和依賴，據(jù)此對自己的相關(guān)財產(chǎn)或行為加以處理或安排。如果獲得行政許可后，行政機關(guān)隨意加以撤回和改變必然造成被許可人的損害，也會使行政機關(guān)失信于民，因此，一旦行政許可生效，行政機關(guān)一般不能撤回與改變。這就是行政許可的信賴保護原則的內(nèi)涵。信賴保護原則作為《行政許可法》重要的原則之一，；三是行政允諾應(yīng)予兌現(xiàn)，行政機關(guān)應(yīng)作其諾言的“奴隸”。實踐中，以下情況應(yīng)適用誠實守信原則：1.當行政機關(guān)作出兩個相互矛盾行政行為,往往一個是有利行政（在前），另一個是不利行政（在后），對行政相對人應(yīng)適用信賴保護（誠實守信）原則；2.授益行政后的行業(yè)“整頓”、收回、關(guān)閉、撤回、“停止”等，應(yīng)適用信賴保護原則；3.由于政策的變化相對人的行為從合法變成違法，應(yīng)適用信賴保護（誠實守信）原則。

6. 行政許可設(shè)定原則

行政許可的設(shè)定原則包括：一是行政許可的設(shè)定權(quán)法定原則和行政許可的設(shè)定范圍法定原則；二是設(shè)定行政許可應(yīng)當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性,維護公共利益和社會秩序,促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；三是必須公布有關(guān)行政許可的規(guī)定,未公布的,不得作為實施行政許可的依據(jù)；四是行政機關(guān)實施行政許可行為必須誠實信用,遵循信賴保護原則。

以上就是關(guān)于“行政許可原則”的詳細介紹。