托養(yǎng)可以在工商注冊

托養(yǎng)服務(wù)工商注冊：撬動銀發(fā)經(jīng)濟的制度突破

近年來，托養(yǎng)服務(wù)需求呈現(xiàn)井噴式增長。2025年民政部數(shù)據(jù)顯示，全國60歲以上老年人口已突破 億，失能半失能老人超過4200萬，但專業(yè)照護機構(gòu)覆蓋率不足30%。在此背景下，國家市場監(jiān)管總局出臺新政，允許托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)通過工商注冊形式進入市場，這一制度性突破正在重構(gòu)整個養(yǎng)老服務(wù)體系。政策松綁釋放出的市場活力，不僅為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入新動能，

一、政策突破構(gòu)建新型服務(wù)體系

工商注冊政策的出臺，標志著托養(yǎng)服務(wù)正式從社會福利范疇轉(zhuǎn)入市場化軌道。新修訂的《企業(yè)經(jīng)營范圍登記規(guī)范》將"老年人養(yǎng)護服務(wù)""殘疾人托養(yǎng)服務(wù)"等14類項目納入規(guī)范表述目錄，解決了長期困擾行業(yè)的經(jīng)營身份問題。北京市朝陽區(qū)某養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人表示："現(xiàn)在完成工商登記后，不僅融資渠道拓寬，還能享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠。"

制度設(shè)計上形成"雙軌并行"格局，民政部門繼續(xù)負責(zé)非營利性機構(gòu)監(jiān)管，市場監(jiān)管部門承擔(dān)營利性機構(gòu)管理職責(zé)。這種分類管理機制既保留了傳統(tǒng)福利供給方式，又開辟了市場化發(fā)展路徑。上海市試點數(shù)據(jù)顯示，政策實施半年內(nèi)，新注冊養(yǎng)老護理企業(yè)數(shù)量同比增長237%，社會資本投入規(guī)模突破50億元。

二、市場機制激活產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

工商注冊帶來的市場準入便利化，催生了多元化服務(wù)模式。居家上門護理、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能護理床墊、遠程監(jiān)護系統(tǒng)等科技產(chǎn)品加速落地。廣東某科技公司開發(fā)的AI護理助手，已在全國300余家養(yǎng)老機構(gòu)部署，護理效率提升40%以上。

資本市場對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的估值邏輯正在重塑。2025年A股市場養(yǎng)老概念板塊平均市盈率從28倍躍升至45倍，專業(yè)護理機構(gòu)并購案例同比增長62%。社會力量參與度顯著提升，房地產(chǎn)企業(yè)、保險公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺紛紛布局養(yǎng)老賽道，形成"銀發(fā)經(jīng)濟"投資熱潮。

三、規(guī)范發(fā)展面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)

服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管成為首要課題?，F(xiàn)行《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準主要針對傳統(tǒng)養(yǎng)老院設(shè)計，難以適應(yīng)新型服務(wù)模式。深圳市近期查處的"影子護理員"案件，暴露出居家護理服務(wù)監(jiān)管盲區(qū)。建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善服務(wù)質(zhì)量追溯體系已成當(dāng)務(wù)之急。

專業(yè)人才短缺制約行業(yè)發(fā)展。教育部數(shù)據(jù)顯示，全國養(yǎng)老護理專業(yè)畢業(yè)生年均不足2萬人，而市場需求超百萬。某連鎖養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人坦言："持證護理員月薪已漲至8000元，仍難滿足擴張需求。"這要求職業(yè)教育體系加快改革，建立分級認證制度，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。

站在制度創(chuàng)新的起點，托養(yǎng)服務(wù)市場化改革正在重構(gòu)社會福利供給體系。未來五年，隨著配套政策的持續(xù)完善，預(yù)計將形成萬億級市場規(guī)模，創(chuàng)造超過500萬個就業(yè)崗位。這場深刻的制度變革，不僅關(guān)乎億萬家庭的養(yǎng)老質(zhì)量，更是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支點。當(dāng)市場活力與社會責(zé)任形成良性互動，中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系必將走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。